亞運回顧(一)》組合屋、郵輪、接駁亂象頻傳　日本為何把亞運辦成這樣？

2026愛知・名古屋亞運開幕以來，主辦單位日前為住宿及交通問題公開道歉。

組合屋狹窄、籃球員床太短，接駁車沒來甚至跑錯場館，住宿安排混亂，部分選手也對餐飲提出批評。一個舉辦過多屆奧運、向來以秩序、服務與細節著稱的國家，為何會在亞洲最大綜合運動賽會最基本的住宿、交通環節頻頻出包？

回頭檢視長達10年的籌辦過程，今天的亂象並非突然發生，許多問題早在三年前取消選手村時，就已埋下伏筆。更值得追問的是，這場處處強調「節省」的亞運，最後其實沒有變便宜。

《日刊體育》整理官方資料指出，2016年取得主辦權時，包含亞帕運在內的總經費原估約1000億日圓，受到物價、人力、建材及相關建設成本增加等因素影響，如今整體經費估計已達約3700億日圓。

換句話說，日本省掉了傳統選手村，總經費卻仍一路膨脹。

三年前取消選手村　第一顆地雷已埋下

2023年3月，愛知縣知事大村秀章宣布取消原定選手村。

2016年申辦時，選手村相關費用原估約300億日圓，疫情後建材、人力價格飆升，成本可能大幅增加。大村當時也提到，東京奧運龐大經費受到批評，加上相關醜聞，日本社會對大型體育賽事支出的態度已經改變。

愛知・名古屋因此決定不蓋傳統選手村，改以飯店、大型郵輪及名古屋港臨時組合屋安置各國代表團，成為亞運史上首度沒有傳統選手村的賽事。

官方估計，光是取消選手村、改用飯店等方案，就削減約600億日圓支出，包括縮減場館、住宿及其他措施在內，宣稱總計節省超過1020億日圓。然而，這些削減措施並未阻止大會整體經費持續上升。

1.5萬人的住宿規劃　最後來了1.7萬多人

據悉，大村當年取消選手村時還提出，希望與亞洲奧林匹克理事會（OCA）協商，縮減競賽項目與代表團規模。結果傳統選手村取消了，大會規模卻持續擴大。

愛知・名古屋原先依照最多約1萬5000名選手及隊職員規劃住宿，最後參賽規模卻突破1萬7000人。競賽項目也持續增加，包括板式網球（Padel）、Teqball等項目後來在OCA要求下加入，本屆最終共有43項運動。

直到開幕前不到一個月，日本方面仍在與OCA協調人數及住宿，最後雖宣稱已找到1.7萬多人的住宿，但比賽開始後，問題很快浮現。部分選手反映組合屋空間狹小，高大的籃球員則發現床鋪太短，主辦單位以增加腳凳等方式延長；韓國男籃後來直接改住飯店。交通方面也出現接駁車遲到、未到甚至跑錯場館，影響選手訓練及行程。

韓國奧會主席柳承敏便曾公開表示，若替本屆亞運營運評分，他會給「F」。

OCA早就看到問題　卻仍讓「實驗」繼續

這套住宿模式的風險，OCA其實早已知情。

2024年OCA與日本籌備方開會時，就已知道愛知・名古屋將採沒有傳統選手村的住宿模式，甚至一度將它視為未來亞運可能參考的「新模式」，但同時也認為原先郵輪住宿容量不足，要求日本調整。

到了2025年10月，警訊更加明顯。OCA執委會公開點名「缺乏適合運動員的住宿」及「日本奧委會（JOC）參與籌辦程度不足」兩大問題。OCA總幹事Husain Al Musallam當時直言，歷屆亞運都把運動員放在最優先位置，「但這一次，我們認為沒有做到」。

開幕前面對外界質疑，OCA也曾表示，不興建傳統選手村，是為避免短期賽事留下昂貴、日後可能閒置的「白象工程」。如今住宿問題真正發生，也讓OCA的決策同樣面臨檢驗。

國際大型賽事　中央與地方如何分工？

亞運採城市申辦制度，因此由愛知縣、名古屋市及組委會主責籌辦，在制度上並無異常。但這場賽事有上萬名選手及隊職員、數十個國家與地區參與，影響的已不只是地方形象，而是日本整體的國際形象。

問題在於，日本政府2018年雖決定協助組委會籌辦，當時卻同時確立中央不負擔或補助大會經費的原則。直到2025年底，面對建材、人力等成本大幅上漲，國會才通過特別措置法，由中央提供部分大會準備及營運經費。

中央財政支援到此時才正式加入，但文部科學省、體育廳直到今年7月、距離開幕僅兩個多月，才成立亞運、亞帕運開催支援本部。於是形成一個特殊局面：賽事規模龐大，營運問題影響的是日本整體形象，但前期籌辦與財政責任仍主要落在愛知縣、名古屋市及組委會。

從東京奧運到名古屋亞運　大型賽事轉向「節省」思維

愛知・名古屋之所以如此強調控制成本，東京奧運是重要背景。

2021東京奧運歷經疫情延期、經費增加，賽後又爆發贊助商及廣告業者相關弊案。過去代表國力與城市榮耀的大型國際賽事，在日本國內也逐漸成為「到底要花多少納稅人的錢」的公共議題。

愛知・名古屋因此走向另一條路：不蓋大型選手村、不追求豪華硬體、大量利用既有設施。如果運作順利，這套模式原本有機會證明，不必像過去大型賽會一樣大興土木，也能辦好亞運，甚至可能成為OCA未來降低主辦成本的新模式。但從目前結果來看，這場實驗付出的代價，也開始受到質疑。

開幕前談「新模式」　開幕後「混亂」成為關鍵字

從日本媒體的報導角度，可以看到明顯轉變。開幕前，不少報導仍在介紹郵輪、組合屋及「沒有選手村」的新型亞運；開幕後，「混亂」、「營運問題」、「接連疏失」逐漸成為關鍵字。

部分日本媒體已引述「史上最差」等批評，甚至開始討論日本大型國際活動的營運能力是否受到質疑。

目前可見的日本媒體報導中，檢討焦點仍多集中於組委會與愛知、名古屋的籌辦及營運問題。這也形成另一個微妙落差：海外看到的是「日本辦的亞運」，日本國內首先追究的卻仍是「愛知、名古屋辦的亞運」。

從取消選手村、分散住宿，到參賽規模超出原先規劃，以及OCA早已提出住宿疑慮，愛知・名古屋亞運開幕後接連發生的亂象，其實並非毫無徵兆。這場希望以「節省、永續」重新定義大型綜合運動會的實驗，最終總經費仍從申辦之初估計的約1000億日圓，一路增加到約3700億日圓。

總經費沒有因精簡而下降，傳統選手村卻被取消；而日本與OCA現在必須面對的，是這場「精簡亞運」究竟在哪一步失去了平衡。