運動產業王國側記1》2008年國民棒球場落成　翻轉華盛頓城市動能

提到哥倫比亞特區華盛頓(Washington D. C.)這個地方，多數人想到的是白宮以及諸多免費的博物館，棒球似乎與這個城市沾不上邊，的確，這個城市在1961及1971年分別遭到被職棒球團放棄的命運，經過在地政府的努力，經營欲振乏力的蒙特婁博覽會隊(Montreal Expos)在2004年搬到華盛頓，在2008年又有了新的棒球場，這個場館不僅是球員展現球技的舞台，也扮演活絡在地商業活動的重要引擎，而這個場館到底為這個城市帶來哪些變化呢?

施工機具到處可見。黃煜攝

造價約6億6700萬美元的國民球場在規劃初期，其實有諸多反對聲量，因為多數興建費用都是地方政府買單，報載華盛頓市政府要舉債5億8500萬美金，畢竟過往有不少失敗的案例，長期研究大型場館經濟影響的機構Brooking對於政府補助職棒球團興建運動設施一向表達保留的意見，他們以巴特摩爾金鶯隊(Baltimore Orioles)的坎登球場(Camden Yard)為例，投入2億美元的棒球場興建案，每年僅帶入3百萬美元的稅收，這個比例似乎不太成正比，在2003年的時候，當時的市長提出增加特區十萬人口的口號，他認為棒球場的興建有機會完成這個目標，當然這個構想並不討好，當地居民對於興建球場多半抱持負面的意見，認為球場可能造成環境破壞、犯罪增加、噪音污染及交通壅塞等，簡言之，降低生活品質。而當時的民調顯示超過三分之二的民眾反對地方政府舉債近6億美元的經費興建這座棒球場。

綠草如茵的草皮。黃煜攝

依據華盛頓郵報(Washington Post)在今年七月的特別報導，似乎可以讓我們了解這個在十年之後對於當地的影響，首先，原本人口數直直落的社區，其球場附近的住戶數量從近千戶，成長到3800戶，家庭平均收入從34000美元躍升至78000美元。整個城市增加了13萬人，是自1970年以來首次超越了70萬，而距離球場最近的海軍後院(Navy Yard)在2012至2016年間全美新建公寓成長排定第五，而球場區域的零售空間預定在2020年成長到16萬平方呎，圖一顯示近二十年球場附近區域新興建設，而住宅和商用房地產價值也在2008年的11.5億躍升至2018年的26.5億美元。這些外來人口得增加也帶動的地方稅收的增加，表一列出地價稅、所得稅，銷售稅及旅館稅的成長。此外，地方政府每年也獲取稅收、球場租金及相關規費等5000萬美元的收入足以償還每年3,200萬元的債務，這也打破債留子孫的傳言。

表一 2007年至2018年間地價稅、所得稅，銷售稅及旅館稅佔華盛頓特區稅收比例的變化

稅別	2007	2018
地價稅	3.0%	5.0%
所得稅	1.6%	4.3%
銷售稅及旅館稅	0.8%	2.6%

資料來源: https://www.washingtonpost.com/graphics/2018/sports/nationals-park-brings-growth-worries-to-southeast-washington/?noredirect=on&utm_term=.6216007a8f77

附近建案如雨後春筍。黃煜攝

此外，帶動在地成長經濟成長是來自外地觀賽的球迷，新球場的設計以及球隊的力爭上游，使得入場人數已經連續七年超過兩百萬人次，表二列出近十年的總入場人數及平均入場人數，媒體指出45%的球迷來自維吉尼亞州，而35%的球迷則是來自馬里蘭州，這些外地球迷在球場及附近的消費是活絡經濟的最大推手。值得一提的是，鄰近國民球場幾呎之遙也剛啟用一座可容納二萬人的專用足球場，這個球場將是DC United的主場，毫無疑問地，這個場館亦將帶來人氣以及推動活絡經濟的另一個推手。

幾呎之遙的 Audi中心是DC United足球隊主場。黃煜攝

當然，這些亮麗的數字也帶來些隱憂，包括停車空間的不足，特別是足球隊及棒球隊的賽季幾乎是重疊，湧進的人潮隊於當地居民的交通是一大衝擊，同時，經濟活絡的另外一面就是物價上漲，這也造成諸多居民的負擔。

表二國民隊近十年的總入場人數及平均入場人數

年份	總入場人數	平均入場人數	備註
2008	2, 320,040	29,005	國民球場啟用
2009	1,817,226	22,453
2010	1,828,066	22,569
2011	1,940,467	24,256
2012	2,370,794	29,269	進入季後賽
2103	2,652,422	32,746
2014	2,579,389	31,884	進入季後賽
2015	2,619,843	32,344
2016	2,481,938	30,641	進入季後賽
2017	2,524,980	31,173	進入季後賽

資料來源: https://www.baseball-reference.com/teams/WSN/attend.shtml

曾經兩度遭到職棒球團放棄的華盛頓，經過了33年之後，才又有了職業棒球隊的進駐，在新球場的加持下，確實達到都市更新的效果，不僅讓以往陳舊的社區新的面貌，許多商家的進駐也豐富了生活機能，加上國民隊在場上爭氣並帶來諸多人潮及買氣，如同球場周遭廣告提到的這個區域是”工作”、”居住”及”休閒”三位一體，具體提升區域整體生活品質，國民球場的確扮演了城市翻轉的關健角色。

《本專欄主要為介紹美國運動產業的發展，包括職業運動、運動贊助、運動賽會、運動場館之經營管理以及管理人才培育等，期望助讀者對於美國運動產業有更清楚之認識並藉由「他山之石、可以攻錯」之觀點提供國內運動界之產官學研作為政策研擬、經營策略制訂、人才教育及產業研發等參考之用。》

(作者簡介：黃煜為國立清華大學體育系教授，現為美國喬治梅森大學(George Mason University)擔任訪問學者，參與過許多國際賽事籌辦事務，如09年高雄世界運動會、09年台北聽障奧運會、17年台北世大運行銷規劃等；曾任高雄市政府體育處處長，也是國內首位完成運動行銷學專書的學者，並自許「運動立國」的實踐者。)